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2009年政府工作報告
來 源:本站   日 期: 2010-01-15 21:28

  一、2009年工作回顧 

  2009年,是通化發展遇到巨大困難和嚴峻挑戰的一年。在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府團結帶領全市人民,全力以赴保增長、保民生、保穩定,圓滿完成了市六屆人大二次會議確定的目標任務。預計:

  ——地區生產總值實現513.5億元,增長15.1%。

  ——全口徑財政收入實現47.2億元,增長0.5%,其中地方級財政收入實現26億元,增長21.4%。

  ——規模以上工業增加值實現220億元,增長15.5%。

  ——固定資產投資完成605億元,增長40.9%。

  ——招商引資到位資金510億元,增長28%;實際利用外資1億美元,增長15.2%。

  ——社會消費品零售總額實現207億元,增長21%。

  ——城鎮居民人均可支配收入15500元,增長11.2%;農民人均純收入5730元,增長11.7%。

  過去的一年,我們著力推進經濟社會平穩較快發展,妥善處理關系發展穩定的大事難事,主要做了以下工作:

  堅持投資拉動不動搖,項目建設和招商引資成果顯著。實施各類項目1910項,其中新開工項目1675項、3000萬元以上項目610項,新儲備超億元后續項目651項,項目數量和質量創歷史最好水平。開工建設了100萬噸還原鐵、生物疫苗、“兩渣一灰”等165個億元以上項目,20萬噸啤酒、45萬噸特優級食用酒精等一批重點項目建成投產。積極爭取國家擴大內需政策支持,172個項目列入國家投資計劃,累計到位資金11.7億元。招商引資再結碩果,全市引進1000萬元以上項目1200項,其中億元以上項目190項,吉林亞泰、江蘇高力、廣東康美、浙江義烏國際小商品城等知名企業落戶我市。同丹東市簽署了合作協議,建設通化陸港和通丹經濟開發開放先導區進入啟動階段。通化經濟開發區基礎設施和項目建設扎實推進,引進和投產1000萬元以上新項目41項,生產總值、固定資產投資分別增長50%、62%。7個縣(市、區)開發區發展壯大,形成了初具規模的項目集群。

  強化工業立市、產業興市,工業經濟發展態勢逐步趨好。采取政企聯手、銀企配合、產需銜接、要素保障等一系列措施,推動工業運行企穩回升。預計規模以上工業總產值、增加值增速分別比年初回升26.1和25.4個百分點。鋼鐵產業結構升級繼續推進,通鋼新一輪技術升級改造工程全面啟動,3萬噸減振復合鋼板等一批圍鋼項目陸續上馬。全力支持通鋼穩定發展,通鋼生產經營形勢總體平穩。醫藥、食品產業保持強勢增長,“通化高技術產業基地”納入國家東北振興戰略布局,7000萬支人胰島素針劑、人參產業基地、農副產品加工示范園區等重大項目建設和產品開發、產業整合、企業并購取得積極進展,修正、東寶、萬通、阜康等重點企業產出能力進一步增強。能源、新型建材、石油機械和其他優勢產業都實現了較快發展。組織銀企對接12次,簽約融資金額46億元。中小企業成長工程深入實施,新增規模以上工業企業86戶。開工技改項目403項,開發新產品110種。民營經濟主營業務收入增長23%、實繳稅金增長20.5%。節能減排完成了省下達的任務。

  狠抓基礎設施建設,城市功能和人居環境明顯改善。通丹鐵路全線開工,通丹高速公路完成路基主體80%,梅沈高速公路完成路基工程95%,營松高速公路建設加快推進,通長、通集高速公路前期工作取得進展,通化機場正式奠基。

  年初確定的市區十項城建重點工程全面完成。二道河改造工程如期竣工,沿河環境和配套設施徹底改善,防洪標準整體提高。污水處理工程進展順利。完成了2.9公里濱江東路和光明大街等20條主次街路改造任務,維修加固了紅旗橋。江南新區基礎設施建設步伐加快。解決了城區周邊1.9萬人吃水和4000戶居民用氣問題,改造了35棟老舊樓房供熱設施。綜合整治舊住宅小區9萬平方米。群眾反映強烈的排水設施堵塞等問題得到解決。市區拆遷棚戶區40萬平方米,開工建筑面積73.8萬平方米;5個縣(市)拆遷棚戶區34萬平方米,開工建筑面積109萬平方米。完成了城市總體規劃綱要和土地利用總體規劃修編,強化城市環境綜合整治和管理,提升江西、完善江東、開發江南、建設江北取得突破性進展。

  推進改革創新和服務業升級,發展活力進一步增強。處理國企改制遺留問題取得新進展,57戶國有關閉破產企業退休人員全部納入城鎮職工基本醫療保險。集體林權制度主體改革成效明顯,配套改革試點全面推開。糧食清倉查庫和國有糧食購銷企業改革順利完成。收儲土地695公頃,招拍掛出讓土地97公頃。與7家省級金融機構實現戰略性合作,爭取三年授信額度720億元;組建了11戶小額貸款公司,成立了城建投資集團;通天酒業在香港成功上市。實施旅游建設項目57項,高句麗遺跡入選“吉林八景”,旅游業收入增長38%。新天地購物公園、長白山醫藥物流、龍灣會館等重點商貿項目快速推進,義烏國際商貿城、恒坤家居博覽購物中心即將開業。

  深入實施縣域突破戰略,新農村建設水平整體躍升。縣域發展保持了爭先晉位的強勁勢頭,工業化、城鎮化步伐加快。開工1000萬元以上農業產業化項目38項,省級以上龍頭企業發展到46戶,農產品加工量突破190萬噸。新建標準化牧業小區130個,畜牧業產值增長23.3%。綠色有機無公害食品標識增加到240個。植樹造林27.3萬畝,實現了連續55年無重大森林火災。農村公路竣工里程831公里,通屯率達到78.1%。完成了渾江干流整治等52項水利設施建設項目。克服嚴重干旱影響,糧食總產量達到35億斤。新農村建設整體推進,12個鎮列入全省“百鎮建設工程”,其中4個鎮成為首批啟動鎮,80%的行政村達到“四化四有”標準。全省縣域突破工作現場會和百鎮建設工程現場會暨啟動大會先后在我市召開。通化市獲得全省縣域突破組織推動獎,梅河口市、集安市獲得升級晉位獎,柳河縣獲得薄弱縣(市)爭先跨越獎,通化縣、輝南縣獲得單項獎。

  統籌經濟社會發展,社會事業取得新進步。列入省科技計劃項目33項,獲得省級科技進步獎勵項目5項。東昌區被評為省內第一個國家科技進步示范區。基礎教育健康發展,教育基礎設施、校園環境得到較大改善。通化技師學院掛牌成立,職教園區一期工程投入使用。國慶60周年系列活動蓬勃開展,廣場文化、社區文化、農村文化豐富多彩。設立了文化產業發展扶持資金,8個項目列入省第二批非物質文化遺產名錄,高句麗文物展示中心、松花石(硯)交易展覽中心、人參文化展覽館建成使用。全民健身活動廣泛開展,競技體育獲國家級金牌13枚、省級金牌75枚。公共衛生和醫療服務體系更趨完善,甲型H1N1流感等傳染病防控工作扎實有效。廣電事業加快發展。人口增長控制在計劃目標以內。公民思想道德建設、文明和諧創建工作得到加強,城鄉文明程度明顯提高。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人事業進一步發展,“雙擁”、“雙支”和“五邊”建設等工作都取得了新成績。對口支援地震災區恢復重建任務圓滿完成。援藏工作取得新成效。

  高度重視民生工作,涉及群眾切身利益的問題得到有效解決。年初承諾的十件民生實事全面完成。城鎮新增就業4.7萬人,農村勞動力轉移就業26萬人。養老、失業、醫療、工傷和生育保險新增參保28.6萬人,企業退休人員人均基本養老金標準增至997元,新型農村合作醫療人均籌資標準增至100元,城鄉低保補助水平進一步提高。改造農村泥草房6414戶,提前兩年超額完成省下達的改造任務。建成廉租房6.5萬平方米,為市區1.86萬戶低保無房戶和低收入住房困難家庭發放了租賃補貼。改造中小學危舊校舍10.9萬平方米。市中醫院異地建設工程開工。市兒童福利院工程竣工。建成農村飲水安全工程324處,19.2萬農村人口受益。實施了哈泥河流域污染整治和水庫加固清淤工程,哈泥自然保護區晉升為國家級保護區。市區空氣質量優良天數達到310天。

  切實改進政風,公共服務和社會管理工作進一步加強。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,辦理人大代表建議181件,政協委員提案154件。深入學習實踐科學發展觀,組織開展了以精細化管理為主題的“查找改”活動,并取得階段性成果。聘請了第一批37名市政府義務監督員,在50個社區設立了公共服務公示板。完成了政府機構改革任務。認真整治和建設軟環境,加強廉政建設,切實糾正損害群眾利益的不正之風。行政審批項目調減幅度達到36%,495項審批職能進入政務大廳集中審批。市長公開電話受理群眾來電4.7萬件,辦復率達到99%。“五五”普法整體推進。食品安全和人參、葡萄酒市場專項整治取得階段性成效。狠抓安全生產,加大社會治安綜合治理力度,著力解決信訪突出問題,圓滿完成國慶安保任務,打黑除惡取得新戰果,維護了社會和諧穩定。

  在過去的一年里,通化被國家認定為首批新型工業化產業示范基地,被評為中國十佳休閑宜居生態城市、十佳投資創業城市、十佳宜游城市,鋼鐵、醫藥產業入選中國百佳產業集群。

  各位代表!在特殊的經濟環境和特別困難的情況下,過去一年能夠取得這些成績,確實來之不易。這是市委正確領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市人民團結奮斗的結果,是社會各界共同參與的結果。在此,我代表市政府,向辛勤工作在各行各業的全市人民,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐通國省屬單位、駐通部隊和武警官兵,向所有關心支持通化發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我市經濟社會發展和政府工作還存在不少矛盾和問題。主要是經濟發展總體還沒有走出困境,以通鋼為龍頭的冶金產業受危機沖擊較重,整個工業經濟低速運行、回升不快;經濟增長后勁還顯不足,缺少大項目特別是工業大項目帶動;社會事業基礎設施建設滯后,城市功能需要盡快完善提升;保障和改善民生任務繁重,擴大就業、居民增收、社會保障、安全生產壓力較大,還有一些群眾生活困難;一些深層次矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現,給社會帶來不穩定因素;社會管理存在薄弱環節,環境衛生、市容市貌、物業管理需要進一步加強;軟環境建設仍不盡人意,有些公職人員責任意識、服務意識不強,創新辦法不多,工作作風不實,效率不高,不作為、“中梗阻”問題還較突出。這些問題,我們要采取有效措施,認真加以解決。

  二、2010年目標任務 

  2010年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好今年工作,事關承前啟后、繼往開來,意義重大。當前,金融危機影響還在持續,經濟發展仍然存在許多不穩定、不確定因素。我市經濟自去年下半年開始企穩回升,但回升的基礎還不穩固、不平衡,冶金產業回升的態勢還不夠明朗,走出低谷、爭先晉位面臨很大壓力。與此同時,我國保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,為我市繼續擴大投資、保持經濟平穩較快發展創造了極為有利的外部條件;國務院進一步實施東北老工業基地振興戰略若干意見的出臺,長吉圖開發開放先導區上升為國家戰略,為我市加快開發開放、加速產業升級提供了新的機遇;我市近些年不斷加大固定資產投資力度,重點產業建設、開放通道建設、中心城市建設、開發區建設、縣域發展和新農村建設等全面取得重大進展,為振興崛起積蓄了能量。我們一定要認清和把握形勢,切實增強“等不起”的憂患感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感,堅定必勝信心,勇于任事,敢于擔當,突破困境,為贏得“十二五”發展的高起點開局奠定堅實基礎。

  2010年市政府工作的基本思路是:認真貫徹黨的十七屆四中全會和市委五屆五次全會精神,深入落實科學發展觀,堅持保增長、保民生、保穩定,走產業規模化、交通快速化、人居生態化發展之路,強力推進固定資產投資上規模,在大項目建設和產能釋放、達產達效上求突破;強力推進十大產業建設,在產業躍升上求突破;強力推進中心城市崛起,在構建開發開放新格局上求突破;強力推進縣域發展,在新農村建設上求突破;強力推進民生改善和社會事業發展,在和諧通化建設上求突破,加快建設東北東部地區中心城市和中國北方宜居山水城市,為通化振興崛起而奮斗。

  主要預期目標:地區生產總值增長15%左右,規模以上工業增加值增長15%,全口徑財政收入增長16.5%,社會消費品零售總額增長20%以上,城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%以上,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,人口自然增長率控制在3.1‰以內。

  完成今年主要指標,要在具有影響和支撐作用的重點工作上取得突破。全年固定資產投資完成800億元以上,重點建設100個億元以上重大工業項目,實施100個重點技術改造項目,抓好100個重點工業項目投產達效,扶持100戶重點企業,新增100戶規模以上企業。

  (一)集中力量抓項目、抓招商。繼續組織開展“項目建設年”活動,進一步強化投資拉動和項目帶動,突出抓好“四大工程”、“六大板塊”項目建設。規劃實施各類項目1771項,其中新建項目1381項、3000萬元以上項目626項、億元以上項目202項。開工建設新2號高爐、2萬噸鎂合金等24個10億元以上重大項目,100萬噸還原鐵、80萬噸焦化等重點項目全面建成投產。加大項目和資金爭取力度,充分利用全國資源型城市轉型試點政策,推進經濟轉型和城市轉型。系統做好項目謀劃特別是項目前期工作,夯實項目接續基礎。保障項目用地,節約、集約、規范使用土地,提高投資強度。創新方式,凝聚合力,提高招商引資的實效性。全年引進資金600億元,實際利用外資1.2億美元。依托重點產業和資源優勢,積極引進產業集聚、產業鏈延伸項目和資源開發、精深加工型企業。加快招商平臺建設,推動開發區加快發展。通化經濟開發區基本完成灣灣川和冶金、現代裝備制造產業園等中心區域基礎設施規劃建設,落地、開工和投產億元以上項目30項。7個縣(市、區)開發區基本形成產業規模,成為縣域發展的重要支撐。著力破解金融難題,敢于和善于融資,不失時機籌措資金,構建多層次資本市場體系。全力爭取金融機構和政策性銀行信貸支持,加快BOT、BT、TOT、PE等模式的實際應用。做好企業上市工作,擴大股權融資。樹立經營城市理念,與再擔保、金融機構、各類基金等戰略投資者創新合作,鼓勵民間投資。

  (二)強力推動工業結構調整優化。圍繞建設“十大產業”、“三大基地”和四個百億元級產業集群,實施工業產業躍升計劃。冶金產業,全力支持通鋼戰略重組和技術升級改造,加快1000萬噸鋼產能建設,推進20個重點圍鋼項目建成投產,規劃建設汽車零部件制造中心,提高鋼材就地轉化率和制品化率。醫藥產業,重點實施修正60億粒空心膠囊、萬通2500萬支腦蛋白等68個項目,推進基因重組人胰島素系列生物制品產業化,拓展中藥制劑、中藥保健品、醫療器械、藥品包裝等生產領域。食品產業,抓好25萬噸有機米、萬噸大泉源優質酒等121個項目,著力在產品的系列化、品牌化開發上求突破。葡萄酒產業,發揮通化葡萄酒、通天酒業兩戶上市公司帶動作用,支持重點企業整合重組、開發市場和經營模式創新,加快通化葡萄酒品牌振興。機械制造產業,全面提升研發設計、加工制造和系統集成整體水平,推動產業向集約化、信息化和國際化方向發展。建成國家級石油機械檢測中心。建材、化工、信息等產業都要謀劃和新上一批大項目。加強鐵礦、煤炭、松花石、石灰石等資源的勘探開發和保護,完成第二輪礦產資源規劃修編,發展優勢資源產業。切實加強現有企業的挖潛改造、資源整合和自主創新,加速裝備、技術和產品全面升級,落實產能擴張和效益倍增計劃,促進擴大規模、加快發展。堅持實施品牌戰略,廣泛開展質量興市活動,培育和創造一批具有通化特色的名牌產品、名牌企業。加強醫藥、冶金、長白山特產品出口基地和出口平臺建設,推動外貿出口穩定增長。加強節能減排工作,完成省下達的指標任務。強化工業運行組織和協調服務,搞好產需銜接、銀企對接,組織企業開展管理創新,保障生產要素供應,力保工業快速回升、平穩運行。

  (三)大力加強基礎設施建設。著眼東北東部加快開發開放新態勢,啟動實施通丹經濟開發開放先導區規劃,在更高平臺上推動與長吉圖開發開放先導區、遼寧沿海經濟帶深度接軌,逐步把通化建設成為面向周邊國家和環渤海經濟圈的開放前沿。著力抓好十項重大基礎設施工程。一是公路工程。加快通丹、營松、梅沈高速公路建設進度,開工通化至靖宇高速公路。做好通長、通集高速公路前期工作。二是鐵路工程。全線推進通丹鐵路建設,完成全部橋涵及隧道工程。籌劃高速鐵路和沈吉復線建設項目。三是機場工程。完成通化機場主跑道和部分配套設施建設,規劃建設三源浦空港經濟區和機場沿線基礎設施。四是陸港工程。開工建設具有相應保稅功能,集服務、聯檢、物流為一體的通化陸港。五是電力工程。開工建設2×30萬千瓦煤矸石熱電聯產和望江樓、文岳水電站及城鄉電網等一批重點電力項目。六是能源工程。開工梅河煤礦500萬噸擴能改造工程,加快油頁巖、抽水蓄能等重大項目推進節奏。七是水利工程。繼續實施渾江干流整治,新建長勝至二道江大橋2.3公里防洪江堤工程,抓好病險水庫除險加固、灌區配套和節水改造等48個水利項目。八是城市公共設施工程。規劃實施地下管網改造和市政設施升級晉檔,推進周山溝河整治和架空線路落地,籌建第二水源和垃圾無害化處理廠,建成醫療垃圾處理廠。九是舊城改造工程。重點推進江東、江西和城區周邊改造,支持二道江區舊城改造和礦區環境治理、污染治理。十是新區建設工程。新建續建江南6條路網和水熱氣等基礎設施,加快江南開發及業態提升。

  (四)扎實推進農村工業化、城鎮化和農業現代化。圍繞人參、中藥材、綠優米、葡萄、林蛙、食用菌等特色資源,加強科技攻關和政策扶持,積極引進有實力的大企業,實施深度開發和綜合利用,提質量、創品牌、增效益。突出抓好5個億元以上、10個3000萬元以上農業產業化項目建設,爭取更多農業和農村項目進入全省“五個一百工程”。推動重點龍頭企業加快發展,農產品加工能力達到220萬噸。調整優化種植結構,優質特用糧食種植面積突破330萬畝。打好畜牧業發展攻堅戰,新建2個牧業產業園區和130個標準化牧業小區,牧業產值增長21%。完成集體林權配套改革,抓好林業資源保護和木材加工園區等產業工程,壯大林業經濟。繼續抓好森林防火。擴大棚膜經濟等特產業生產規模,園藝特產業產值增長10%。推行標準化生產,完善檢驗檢測體系,確保農產品質量安全。推動農村宅基地規范化治理和土地承包經營權流轉。加強金融、科技、信息等支農服務。啟動“百村示范、全面提升”工程,抓好100個新農村建設示范村,整體推進以“四清、四改、兩化”為主的環境綜合整治,繼續改善村容村貌。加快實施“百鎮建設工程”,重點加強列入全省規劃的啟動鎮建設,培育經濟強鎮,快速發展縣城和區域中心鎮,逐步打造一批特色鮮明、經濟發達、功能齊全、環境優美的強鎮、重鎮和名鎮。

  (五)全面提升城市規劃、建設和管理水平。堅持高標準規劃、高質量建設、精細化管理,突出宜居特色,做好山水文章,進一步提升城市品位。

  編制完成城市總體規劃、重點區域控制性詳細規劃和景觀風貌、綠化體系、道路交通等專項規劃。積極探索創新城市規劃建設體制機制,規劃建設通化都市區,為發展百萬人口城市創造條件。市區城建計劃投資30億元。加快完善城區路網,建設光明大街、東昌路兩條精品路,改造提升新華大街、和平路等主次街路和二道江城區街路。建成5萬噸污水處理廠,城區污水基本實現達標排放。開工集中供熱三期工程。實施濱江東路佐安河口至二道江大橋段堤路改造,全線貫通沿江景觀帶。堅持綠化美化并舉,栽植喬木、灌木100萬株,新建二道河等區域精品綠化帶。建設江南公園。提高濱江沿河、城區街路亮化檔次,更新改造居民巷道和樓道照明設施。在渾江一期平湖下游新建跨江人行景觀橋,打造新的觀景平臺和親水休閑區。實施一批污染治理和生態保護工程,市區空氣質量優良天數達到315天。創新辦法,完善機制,全面加強城市管理。出臺新的物業管理辦法,提高物業管理水平。積極創建國家衛生城市和省級園林城市。

  (六)加快民營經濟騰飛和服務業跨越發展。繼續推動全民創業,深入實施中小企業成長工程,搭建服務平臺,拓寬融資渠道,扶持成長型企業做大做強,形成支持民營企業、尊重民營企業家、促進民營經濟大發展的濃厚氛圍。突出發展生產性服務業,推進長白山醫藥物流、長勝貨物編組及河口客貨轉運中心等重點物流項目。加強旅游產業規劃,實施45項旅游建設項目,大力開展旅游招商和宣傳推介,深度開發客源市場,爭創中國優秀旅游目的地。積極打造東北東部區域商貿中心、物流中心,支持歐亞、恒坤、義烏、中東、高力等知名企業在通化擴大發展規模。加快建設國際小商品配貨中心、御景首府綜合體、餐飲休閑文化城,建成新天地購物公園、龍灣會館,盡快把江南新區打造成為旅游接待中心、購物中心。穩定發展商業地產和工業地產。

  (七)協調發展各項社會事業。實施科技創新“310工程”,規劃建設省級醫藥科技產業園,申報60項國家和省科技發展計劃項目。優化教育結構布局,提高教師隊伍素質,促進義務教育均衡發展。深化職業教育辦學模式改革,加快實施職教園區配套工程。推進校舍安全工程,重點改善200所中小學校特別是薄弱校辦學條件。完成市青少年活動中心改造項目。支持通化師院和技師學院改革創新。建立人力資源交流儲備平臺,廣泛吸引各類人才。完善醫療衛生保障體系,支持首批200個村衛生所和社區衛生服務站建設。擴建市醫院、精神病院,完成縣級醫院改造任務,市中醫院、殘疾人康復中心投入使用。抓好甲型H1N1流感等傳染病防控工作。大力發展文化事業和文化產業,打造長白山地域文化中心。籌建文化產品交易市場,開工建設集科技館、博物館、展覽館為一體的科技文化中心,建設圖書館、檔案館,修繕高志航紀念館。落實全民健身計劃,提高競技體育水平。加快廣播電視微波數字化改造。穩定低生育水平,提高出生人口素質。深入開展文明和諧創建活動,建設現代文明城市。做好民族宗教工作。加強“雙擁”、“雙支”工作,鞏固發展軍政軍民團結,爭創全國雙擁模范城“七連冠”。

  (八)進一步改善民生。堅持改善民生不停步、維護穩定不放松,讓人民群眾共享發展振興成果、生活安寧幸福。認真落實促進就業各項政策,創新就業崗位開發模式,加強對大學畢業生、就業困難人員和失業人員的就業服務。城鎮新增就業5萬人,農村勞動力轉移就業27萬人。抓好社會保險擴面攻堅,養老、失業、醫療保險新增參保3萬人。提高企業退休人員養老金水平和城鄉低保群眾、優撫對象生活補助標準。統籌社會資源,完善救助機制,對城鄉低收入群體實行有效幫扶救助。加快建設保障性安居工程。積極推進“暖房工程”,保障城市冬季供暖。改造農村危房5000戶,建成農村飲水安全工程180處,新建120個農村文化活動室、860個農家書屋、100個健身廣場、100個便民超市、30個醫療衛生室和計生室。綜合整治哈泥河流域污染,實施人工濕地建設和污水處理、水庫清淤工程,保障城市飲水安全。強化生產、加工和市場監管,確保食品藥品安全,維護消費者合法權益。

  集中力量辦好市區十件惠民實事。棚戶區及危舊房改造新建續建100萬平方米;綜合整治舊住宅小區100棟;新增集中供熱入網面積100萬平方米;改造巷路100條;新建維修公廁100座;解決城區周邊3萬人吃水、4000戶居民用氣和30棟老舊樓房采暖問題;企業退休人員人均養老金每月增加130-140元;3000戶城市低保邊緣戶納入社會救助體系;為1.8萬戶城鎮低收入家庭發放住房補貼;新型農村合作醫療政府補貼增至120元,新型農村社會養老保險試點惠及農民3萬人。

  精心維護社會穩定,創建平安通化。堅持不懈地抓好安全生產,深化煤礦、道路交通、建筑施工、消防等領域隱患排查整治,加強基層基礎建設,堅決遏制重特大事故發生。強化社會治安綜合治理,全面推進“五項”建設,依法打擊各種刑事犯罪,增強人民群眾的安全感。加強“五邊”建設,維護邊境穩定和國家安全。暢通群眾利益訴求渠道,認真解決信訪問題。完善應急預案,有效預防、妥善處置突發事件。

  三、加強政府自身建設 

  把對人民負責作為政府工作的第一準則、第一追求,深化效能革新、管理創新,提高行政施政能力,建設執行力較強、服務本領較高、工作作風過硬、人民群眾滿意的政府。

  堅持科學理政、依法行政。發揚民主,集思廣益,善于理性思考,把握矛盾變化規律,預測未來發展趨勢,深入推動思想解放,努力增強決策的科學性和工作的創造性。貫徹落實市委的決策部署,自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,認真辦理人大議案、代表建議和政協委員提案。落實專家咨詢、社會公示和聽證制度,充分發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士的參政議政作用,主動聽取各人民團體的意見。高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。把依法行政貫穿于政府工作全過程,嚴格按照法定程序和權限行使權力、履行職責,依法管理經濟社會事務。規范行政執法行為,嚴格執法、公正執法、文明執法。

  加強執行力建設。樹立強烈的事業心、責任感,敢于負責,敢于叫真,敢于碰硬,敢于面對矛盾和問題,著重在提高應對危機能力、改革創新能力和抓工作落實能力上下功夫。強化績效評估,各項工作都要有目標、有標準、有責任、有監督、有檢查。重點工作已經落實的看效果,尚未落實的查原因,落實不力的追責任。繼續組織開展“查找改”活動,全面推行精細化管理,在城市管理、社會管理、機關管理等各個方面建立健全系統科學、具體管用的長效機制。加強市長公開電話、人民建議征集、媒體市民熱線等平臺建設,隨時隨地了解群眾對政府工作的評價,及時處理群眾反映的問題。提高行政效能和辦事效率,確保政令暢通。

  全面提高服務水平。以為民、利民、便民為宗旨,深化行政管理體制改革,加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、快捷高效的運行機制。深化政務公開,加強政務大廳建設,精減、規范行政審批事項和工作流程。完善領導包保責任制和重點項目、重點工作跟蹤服務推進機制,落實首問負責制、服務承諾制和違諾追究制,急事急辦,特事特辦。加強軟環境建設,深入開展民主評議軟環境和政行風活動,有效解決行政不作為、亂作為、慢作為和“中梗阻”問題。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設,構建誠信通化。

  進一步改進工作作風。深入基層,深入實際,深入困難多的地方,了解百姓喜怒哀樂,體察群眾安危冷暖,解難題、辦實事。樹立正確的政績觀,克服形式主義,不作秀、不搞“政績工程”。問政于民、問需于民、問計于民,依靠群眾把為群眾辦的好事辦好。改進文風會風,少開會、開短會,說實話、說短話。堅決從文山會海中解脫出來,把主要精力放在研究問題、謀劃發展和推動工作上。勤儉辦一切事情,降低行政成本,建設節約型機關。堅持從嚴治政,強化行政監察和審計監督,深入落實黨風廉政建設責任制,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。加強教育、管理和監督,建設一支忠于職守、勤勉敬業、求真務實、廉潔自律的公務員隊伍。

  各位代表!通化的振興崛起,是230萬人民的期盼,是時代賦予的重任。讓我們在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,凝聚全市人民的智慧和力量,勵精圖治,勇于實踐,務實創新,攻堅克難,只爭朝夕,奮勇向前。

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