广东11选5开奖走势图|广东11选5开奖走势图表
通化市:今夜到明白晴轉多云局部小陣雨或雷陣雨,偏北風2-3級,13/25℃。
您當前的位置:首頁>>信息公開>>政府工作報告
2014年政府工作報告
來 源:本站   日 期: 2015-01-06 21:31

  ——2014年12月28日在通化市第七屆人民代表大會第三次會議上

  代市長 喬 恒

各位代表:

  現在,我代表市政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協各位委員提出意見。

  一、2014年工作回顧 

  2014年,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府同全市人民一道,攻堅克難,真抓實干,較好完成了市七屆人大二次會議確定的各項任務。

  ——經濟運行穩中有進、穩中提質。預計地區生產總值實現1078億元,增長7.5%;全口徑財政收入實現124億元,增長7.5%,其中地方級財政收入實現82.5億元,增長11.5%;固定資產投資完成938億元,增長17.1%;社會消費品零售總額實現437.5億元,增長12.5%。

  ——民生福祉繼續增進、惠及城鄉。預計城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和11%。社保、教育、醫療等民生支出達到77.6億元,占公共預算支出的36.7%。居民消費價格漲幅控制在2%。

  ——各項事業穩步發展、成果豐碩。改革開放全面深化,新型城鎮化和生態文明建設扎實推進,區域交通樞紐地位進一步提升,基礎設施加快完善,社會各項事業全面發展。

  各位代表!面對2014年經濟下行壓力加大的復雜形勢,面對極其特殊的發展環境和不利影響,我們堅決貫徹市委決策部署,著眼當前,考慮長遠,搶抓機遇,創新突破,全力以赴穩增長、調結構、強基礎、促改革、保生態、惠民生、謀發展,有力有序有效推進各項工作,實現了全市大局穩定和經濟社會持續健康發展。主要做了以下工作:

  一是著力抓好項目建設和招商引資,產業結構調整取得新進展。狠抓投資不放松,突出擴大增量、優化總量,大力提升發展質量和效益,不僅穩定了當期增長,也為長遠發展打下了基礎。全市開工3000萬元以上項目1192個,其中億元以上項目350個、10億元以上項目30個,新上項目、工業項目比重分別達到83%和62%。四長醫藥工業園一期、東寶人胰島素注射劑三期、金馬異地新建等112個億元以上項目如期竣工。調整完善招商政策,引進域外資金712億元,實際利用外資3.8億美元,引進億元以上項目333個。廣東恒大、上海中暨、江西仁和、中興恒和、晉商聯盟、臺灣聯華等知名企業落戶通化。搶抓新一輪振興東北機遇,積極謀劃包裝項目,生物醫藥集聚區建設通過國家評審,二道江區列入國家首批東北地區獨立工礦區搬遷改造規劃,已有19個重大項目和工程通過省發改委評審上報國家爭取支持。爭取國家和省項目資金43.8億元。

  工業支撐有力。組建聯系服務企業工作隊,全面加強產需銜接、銀企對接和要素保障,千方百計穩工業、興產業。規模以上工業實現產值1890億元,增長14%,增速居全省前列。深入實施產業躍升計劃,八大重點工業產業產值增長15%。醫藥產業產值突破千億大關,達到1003億元,增長23%。累計63戶醫藥企業通過新版GMP認證。通鋼進入國家行業準入名單,環保控制區拆遷安置取得突破性進展,新2號高爐正式投產,冶金產業虧損態勢在逐步扭轉。食品、建材、機械制造產業快速發展,能源、化工產業穩定回升。鴨綠江河谷葡萄酒莊及研發中心等葡萄酒產業項目開工建設,山葡萄栽培示范區成為國家級農業標準化示范區,葡萄酒產業產值增長16.9%。醫藥高新區被科技部認定為全省唯一創新型產業集群培育試點,醫藥等6個產業集群列入全省特色工業園區重點產業集群,省規劃核準的7個特色工業園區新入駐企業20戶。規模以上工業企業新增10戶,總數達到548戶。新創5件中國馳名商標。

  服務業繁榮發展。召開了全市旅游產業發展大會,啟動了金川國際旅游度假區、羅通山文化旅游度假區、萬畝油菜花海等21個景區景點項目,開通了集安赴朝鮮1日、5日游,大泉源歷史文化旅游區、通天山葡萄酒文化科技產業園、振國健康養生谷晉升為4A級景區,接待國內外游客增長25.6%,旅游收入增長35%。市區農產品批發市場投入使用,全省首家人參電子交易平臺上線運營,淘寶網注冊電商達到8700戶、新增3800戶。通化海關開關。外貿進出口總額實現5.8億美元,外貿出口增長50%。

  二是著力加快農業農村發展,縣域經濟轉型升級取得新成效。實施農作物高光效栽培示范面積22.2萬畝,建設萬畝高產示范區40個,農業大戶、專業合作社、家庭農場快速增加。糧食生產戰勝夏季旱災再獲豐收,總產量達到39億斤。建成標準化牧業小區210個,畜牧業產值增長20%。新建高標準基本農田16.2萬畝,新增棚膜蔬菜面積4020畝。省級以上產業化龍頭企業發展到54家,農產品加工量達到222萬噸。國家有機食品基地發展到6個,綠色有機無公害農產品增加到330種。人參國際標準科技聯盟在我市成立,紫鑫、百泉等人參精深加工項目投產,研發人參新資源食品179種,獲批長白山人參品牌數量居全省第一位,人參產業產值突破100億元。完成江河堤防、水庫除險加固等水利工程73項。

  縣域經濟競相發展。梅河口市扎實推進擴權強縣改革試點,經濟增速和質量效益居全省縣域前列。集安市狠抓旅游、參藥等支柱產業創新發展,城市知名度進一步提升。輝南縣推動特色產業集群發展,被命名為中國野生山核桃之鄉、長白山林蛙之鄉。柳河縣城鎮化建設取得新成效,獲全國農業標準化示范縣等多項殊榮。通化縣生物醫藥產業迅猛發展,創建國家級生態縣通過環保部現場核查。東昌區項目引進、企業重組力度加大,民營經濟對財政的貢獻率超過90%。二道江區強力推進經濟轉型,要素集聚能力和發展后勁明顯增強。有6個縣(市、區)全口徑財政收入突破10億元。在全省縣域綜合發展考評排序中,梅河口位列第1,通化縣、集安、柳河分別位列第7、第12和第13,我市獲組織推動獎。

  三是著力改善城市承載功能,基礎設施和城市建設取得新突破。通梅高速公路完成工程量的80%,通靖、通集、輝白高速公路和市區繞越線五月花互通工程開工建設。通化機場正式通航。市區改造各類棚戶區131萬平方米,配套完成老舊住宅小區環境綜合整治15萬平方米;濱江東路、西路全線貫通;江南新橋建成通車;街路巷路升級改造、綠化美化亮化等工程按期完工;新建換熱站6座,鋪設改造供熱管網55公里,新樓入網供熱面積110萬平方米;綜合改造二次供水泵房76座,解決了6.45萬戶居民用水和水質安全問題。改造地下供水管線104.7公里;新增煤氣用戶9634戶;更新公交車50輛,新建公共候車亭100座,新開公交線路4條;城市管理、交通管理得到加強,物業管理覆蓋率達到60%。收儲土地563.4公頃,招拍掛供應土地267.9公頃。編制完成特色城鎮化發展戰略規劃,城港經濟帶建設積極推進,縣城和示范鎮、重點鎮建設力度加大。“智慧城市”建設全面啟動。

  四是著力推動改革創新,發展活力和動力得到新增強。政府機構改革順利完成,食藥監、工商、質監劃歸市屬管理。事業單位分類工作基本完成。減少行政審批項目119項,政務大廳即辦件達到97.6%。工商登記制度改革全面實施,新登記內資企業增長36%、個體工商戶增長10.2%。民營經濟主營業務收入增長15%,民營企業數量突破1萬戶。農村土地承包經營權確權試點穩步推進,土地流轉比例達到29%。通化農村商業銀行組建成立,新增小額貸款公司7家、村鎮銀行3家,土地收益保證貸款試點拓展到3個縣區。4戶企業在上海股交中心掛牌融資。在全省率先公開政府預算、部門預算和“三公”經費預算。組建了信通投資控股公司。獲批國家和省科技專項56項,35項科研成果分獲省市科技進步獎,各類創新型企業達到93戶。成功舉辦了長白山現代中醫藥產業發展論壇、醫藥健康產業科技成果對接會,科技創業服務中心在孵企業數量成倍增長。與國內多所高校和科研院所簽訂戰略合作協議,建成吉林農業大學、中科院長春應化所產學研用合作基地,科技成果交易中心投入運營。國家知識產權示范城市建設積極推進,在全省率先開展知識產權抵押融資貸款,專利申請量和授權量居全省前列。

  五是著力推進綠色發展,生態環境保護建設邁出新步伐。在全省率先召開了生態環境保護建設工作會議,提升生態文明水平各項任務全面整體推進。組織開展生態環境專項整治,初步劃定生態保護紅線678平方公里。植樹造林31.2萬畝,清收林地85.4萬畝,創建綠美示范村屯59個、森林小鎮7個,查處涉林案件667起,實現了連續60年無重大森林火災。哈泥河水源保護力度加大,龍灣群國家級森林公園被選入首批全球最佳保護地綠色名錄。完成污染物減排和重點流域污染防治項目62個,市區空氣環境質量新標準優良天數達到312天。249個農村環境連片整治項目通過驗收。一批地質災害整治工程順利竣工。新增國家級生態鄉鎮9個、省級生態鄉鎮7個、省級生態村16個、市級生態村70個。我市被命名為省級園林城市、全國首批創建生態文明典范城市。

  六是著力保障和改善民生,為群眾辦實事、解難題收獲新成果。實施民生工作計劃,120件實事如期完成。城鎮新增就業4.1萬人,農村勞動力轉移就業29萬人。養老、失業、醫療、工傷和生育保險新增參保4.7萬人,企業退休人員月人均養老金增加154元,城市低保月標準、農村低保年標準分別提高到430元和2500元,新型農村合作醫療政府補貼人均增至320元,特困群體救助全面鋪開。社區管理崗位工資人均增加1000元。市區保障性安居工程開工1.9萬套,建設公共租賃住房3.8萬平方米,1.7萬戶住房困難家庭享受到租賃補貼。市直行政事業單位職工住房公積金繳存比例成倍提高。改造農村危房5184戶。建成農村飲水安全工程141處,8萬農村人口受益。出臺加快養老服務業發展實施意見,新建了24個社區老年人日間照料站。

  社會事業全面進步。新建改建公辦幼兒園8所,改造農村薄弱校25所,完成十三中、二十一中校舍新建,義務教育階段中小學生人均公用經費城市上調60元、農村上調100元,職業教育得到加強。啟動縣級公立醫院改革試點,基層醫療機構全部推行基本藥物制度,傳染病防治成效顯著。市中心醫院外科大樓和結核病防治所業務用房投入使用,完成216所標準化村衛生室建設任務。市科技文化活動中心落成,27個鄉鎮綜合文化站達到國家規定標準。文藝創作取得新成果,群眾文化活動豐富多彩,歷史文化遺產保護利用不斷加強。文化創意產業園建成運營。西山體育場改建工程竣工。在十七屆省運會上取得好成績。市殘疾人康復中心被國務院殘工委授予“殘疾人之家”榮譽稱號。民族團結進步和人口計生、廣播電視、婦女兒童等事業實現新發展。

  七是著力加強政風建設,行政效能和社會治理水平得到新提升。扎實開展群眾路線教育實踐活動,以“釘釘子”精神集中解決“四風”突出問題,會議、文件數量分別削減21%和18%,清理超標公車608輛、辦公用房9.2萬平方米,一批作風頑癥和群眾反映強烈的問題得到整治。嚴格依法行政,行政監察、審計監督取得新進展。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督,辦理人大代表建議120件、政協委員提案180件。“六五”普法成效明顯。堅決查處違法違紀案件,立案399件,黨紀政紀處分393人,移送司法機關26人。

  社會保持和諧穩定。持續開展安全隱患排查整改,事故起數和死亡人數實現“雙下降”,被評為全國安全生產月活動先進單位。排查調處矛盾糾紛1.3萬件,一批信訪積案得到解決。市長公開電話受理群眾來電5.6萬件。深入推進平安通化建設,嚴打整治成果突出,社會治安防控體系建設成效顯著,科技管邊控邊能力明顯提升。食品藥品質量安全監管力度加大。國防動員和雙擁共建工作扎實推進。國家安全、外事僑務、氣象、地震監測等工作都取得了新成績。

  各位代表!回顧一年來的工作,我們深感成績來之不易!這是市委統攬全局、科學決策的結果,是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果,是全市人民發揮聰明才智、團結奮進的結果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體,向駐通部隊、武警官兵,向駐通國省屬企事業單位,向關心和支持通化改革發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,前進道路上還有不少困難和問題:經濟發展中長期積累的體制性、結構性難題還沒有從根本上得到破解,產業層次不高,服務業發展相對滯后,大項目支撐不足,科技創新能力不強,調結構、轉方式的任務十分艱巨;市政基礎設施薄弱,地下管網陳舊老化嚴重;創新社會治理面臨許多新情況新問題,化解社會矛盾難度加大,不穩定因素仍然較多,安全發展形勢不容樂觀,一些群眾的利益訴求尚未很好解決,維護社會和諧穩定的任務還很繁重;個別公職人員缺乏責任感和擔當精神,有的“為官不為”,違法違紀案件仍有發生。這些問題,需要我們采取有效措施,認真加以解決。

  二、2015年工作安排 

  2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年,也是我市發展在關鍵節點謀求突破的重要一年。國家明確提出支持東北新一輪振興發展、加快沿邊地區開發開放等一系列重大舉措,全省推進東部地區綠色轉型發展,為我們加快全面振興提供了難得機遇。我市生態環境優良,是我省東部物種資源最為豐富、最具代表性的地區,資源利用轉化潛力巨大;區位優勢已經凸顯,正成為東北東部重要的交通樞紐、商貿中心、物流集散地和吉林省最具現實意義的入關出海窗口;產業特色鮮明,產業轉型升級基礎堅實、空間廣闊。我們要找準和發揮自身優勢,以強烈的責任意識和擔當精神,搶抓機遇,乘勢而上,努力在新一輪振興發展中開創新局面、邁上新臺階。

  2015年,市政府工作的總體要求是,認真貫徹黨的十八屆四中全會和中央經濟工作會議、省委十屆四次全會和全省經濟工作會議精神,認真落實市委六屆四次全會部署要求,搶抓新一輪振興東北機遇,堅持穩中求進、改革創新,堅持綠色轉型、全面振興,堅持依法行政、建設法治政府,全面提升發展質量和效益,精心描繪好“十三五”發展藍圖,努力讓城鄉居民生活得更加美好!

  主要預期目標:地區生產總值增長8%左右,財政收入增長、城鄉居民收入增長與經濟發展同步,固定資產投資增長15%以上,社會消費品零售總額增長12%以上,居民消費價格漲幅控制在3%以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,節能減排完成省下達的任務指標。

  (一)突出抓好投資拉動、項目帶動。圍繞重點產業、基礎設施、改善民生、社會建設和生態環保“五大板塊”,新建續建3000萬元以上項目1200個、億元以上項目360個、10億元以上項目32個,固定資產投資達到1100億元。開工建設四環100萬套電子醫療器械、萬通40億片感通片等新項目,加快實施通化生物科技產業園、醫藥高新區新材料產業園等續建項目,推動東寶120萬瓶人血清白蛋白注射劑、聯合260億粒藥用膠囊等項目建成投產。強化項目前期工作,注重規劃、環保和集約節約用地,提高投資強度和產出效益。鼓勵民間資本進入基礎產業、基礎設施和公用事業等領域,力爭民間投資所占比重達到80%。

  主動適應經濟發展新常態,把握戰略機遇,加強戰略研究,挖掘資源潛力,選準功能定位,做好“十三五”規劃編制工作,在更高起點上謀劃通化發展。著力謀劃一批對經濟發展、結構調整帶動作用強的重大項目,對推進基礎設施、新型城鎮化、社會事業和社會管理建設、生態環保、改善民生作用顯著的重大工程,為增后勁、上水平提供支撐。

  (二)強力推動工業發展和產業轉型升級。發揮工業資源、資產優勢,制定“巨人”企業培育計劃,推進現有企業跨區域戰略聯合重組,支持骨干企業改建擴建和優勢產品產業化擴能改造,做大做強本土企業和實體經濟。重視和支持中小微企業發展,進一步減輕企業負擔,幫助企業解決融資、市場和技術創新、人才招引等問題。滾動實施15個工業化與信息化融合應用項目,拓展信息技術在產品研發、生產、營銷、配送和售后服務等環節的集成應用。深入實施質量興市戰略,新創一批中國馳名商標、名牌產品和地理標志保護品種。技改投資增長12%,新產品產值率達到10%。規模以上工業產值增長10%以上。新增規模工業企業10戶以上。

  著力推進支柱優勢產業提升、特色資源產業發展和戰略性新興產業培育,努力形成創新發展、多元支撐的產業格局。放大國家醫藥高新區的政策集成和省部共建機制優勢,創辦長白山醫藥健康產業論壇,搭建公共創新服務、中試轉化、醫藥物聯網系統等功能完善的綜合服務平臺,突出發展現代中藥、生物制藥、保健和功能食品,積極發展醫藥商業與流通、醫藥包裝、醫療器械、中藥材規范化生產、醫療與健康服務,全面提升現代醫藥城整體功能。啟動新一輪醫藥健康和生物醫藥產業布局,創建全省醫藥健康產業示范區,爭取生物醫藥集聚區列入國家試點。全面完成醫藥企業新版GMP改造。支持服務通鋼建設冶金產業園,調整產品結構、開發高端品種鋼,積極為一汽、油田等大企業配套,逐步實現轉型發展;大力發展通鋼協作配套產業,建設一批鋼材深加工項目,提高通鋼產品就地轉化率和制品化率,促進冶金產業企穩回升。深度開發長白山特色食品資源,抓好長流食品加工產業園等40個超億元項目,做大林蛙、山珍、畜禽、白酒、葡萄酒、礦泉水等產品規模,提升綠色食品產業發展水平。加快鴨綠江河谷葡萄產業帶建設,籌建通葡酒莊及葡萄酒文化主題公園,促進通化葡萄酒品牌振興。推進江東老工業區搬遷改造,規劃建設現代裝備制造產業園,石油裝備擴能改造工程建成投產。抓好玄武巖產業集聚區建設和高端后續項目開發,搞好石墨、鉀長石、火山巖等資源綜合開發,積極推進柳河、通化縣、集安石油項目勘探,培育壯大新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業。開展“食品藥品生產質量管理提升年”活動,加強質量安全監管,打造藥品食品等生產信用氛圍,確保支柱優勢產業誠信健康發展。

  推動服務業提速增效。升級發展商貿物流業,啟動建設物流產業園、木材物流園區和現代農副產品交易中心,加快歐亞、義烏、中東等商圈建設,爭取更多的新興業態和知名品牌進駐通化。爭創國家“智慧城市”試點,規劃建設“北斗數谷、智慧通化”項目,逐步實施城市公共信息平臺、綜合管理系統、智慧旅游、智慧交通、智慧教育、智慧醫療、信息惠民等應用項目。加快建設旅游支柱產業,全力打造吉林省生態文化旅游第二極和東北亞國際重要旅游目的地。實施長鹿國際休閑游博園、龍溪健康養生谷等重點旅游項目,啟動建設旅游集散中心,發展溝域旅游、鄉村旅游、冰雪旅游和紅色旅游,開發森林、濕地旅游和鴨綠江河谷觀光游。開展特色景區評選活動,爭取高句麗遺跡、龍灣國家森林公園晉升5A級景區,推動龍灣野生杜鵑花卉旅游節、鴨綠江國際楓葉旅游節等節慶活動形成知名品牌。加大宣傳推介力度,擴大通化旅游的知名度、美譽度。規劃建設英額布、灣灣川、白雞峰等國際養生休閑度假基地,加快發展高端養老養生產業。系統謀劃以中藥培植、醫藥健康、綠色食品、保健養生、避暑度假、休閑旅游為主的大健康產業發展。發展文化產業,加快建設文化產業示范基地,推進松花石資源產業化綜合開發利用,促進文化與旅游、商貿、養生保健等產業融合發展。

  (三)加快縣域和農業農村經濟發展。建立統籌布局、區域協調、資源共享、優勢互補的市縣關系,助推各縣(市、區)科學謀劃城鎮和區域發展定位,培育壯大特色產業集群。優化種植結構,集成推廣保護性耕作、高光效栽培等技術措施,重大糧食增產技術推廣面積達到300萬畝以上。抓好國家農業科技園區建設,統籌規劃黃金水稻帶,搞好東昌和二道江環城農業產業帶、集安特色農業示范區、輝南山核桃之鄉、柳河生態農業產業園、通化縣有機食品科技園等項目實施。抓好20項農業產業化重點項目。建設200個標準化牧業小區,規模化養殖比重達到85%以上。實施農特產業基地建設工程,每個縣(市、區)新建1個以上示范基地。新建恒大人參產業園等超億元項目,完善人參電子交易服務平臺,開發人參新資源食品,人參產業產值增長20%以上。開工建設長白山林蛙產業園,加快發展林蛙系列產品。樹立循環經濟理念,調整單一生產籽粒的農作物種植格局,新上90萬噸玉米秸稈壓縮飼料等項目,推進農作物秸稈資源化綜合利用。依托豐富的菌基資源,推動食(藥)用菌產業快速發展,食(藥)用菌生產面積達到500萬平方米。大力實施“菜籃子”工程,進一步擴大棚膜蔬菜種植面積。培植、扶持、做大特優農特產品品牌,新創綠色有機無公害農產品標識20個以上。繼續推進新農村建設,完成45個省級重點村建設任務。

  (四)積極穩妥推進新型城鎮化。堅持規劃先行,完成城鎮總體規劃及中心城市分區規劃編制工作,制定出臺空間共享、招商受益、有效扶持的政策,明確城鎮化長遠發展方向和重點建設任務,構建特色鮮明、布局合理、功能完善的現代城鎮體系。推動中心城市率先突破,優化城市發展布局結構,提高空間資源利用效率。加快城港經濟帶建設,實施區域專項規劃和產業園區規劃,抓好二密、三源浦兩個起步區的基礎設施建設和項目謀劃引進,增強集聚帶動功能。推動灣灣川生態新城規劃建設。加快縣城提質擴容和工業重鎮、商貿大鎮、旅游名鎮建設,推進金廠鎮省級城鎮化試點和朝輝(朝陽鎮、輝南鎮)一體化發展試點,在各縣(市、區)各確定1個示范鎮、2個重點鎮先行先試。規劃建設朝鮮族、滿族特色民俗村,發展有歷史記憶、區域特色、民族風情的特色城鎮。培育城鎮特色產業,強化資源環境支撐,加強水、電、氣、路等基礎設施建設,改善教育、醫療、文體等公共服務條件,提高城鎮化質量。

  本著重基礎、重民生、重生態、重文化、重品質的原則,高起點規劃城市,高水平建設城市,高效能管理城市。市區城建計劃投資50億元。加快城市棚戶區和工礦棚戶區改造,開工建筑面積100萬平方米,推動改造向周邊拓展。綜合整治老舊住宅小區15萬平方米,改善環境設施。升級改造城區9條主次街路,拓寬改造部分街路路口。新建續建江南新區9條道路,開工建設江南地下商業街人防工程,建成聯結歐亞和中東的地下通道及商圈。新建佟佳江景觀公園,搞好濱江沿河、重點街路綠化美化。開展城市地下管網普查,加快老舊地下管網改造,努力完成老舊燃氣管網改造,提升城市安全保障能力。繼續實施二次供水改造,改造16個區域二次供水設施,解決3萬戶居民用水和水質安全問題。改造地下供水管網40公里。完成熱源廠擴容改造,新建換熱站8座,鋪設供熱管網14公里。基本完成“氣化通化”工程。

  深入推進國家衛生城市、園林城市、森林城市和全國文明城市“四城”聯創,全面加強城市管理。鞏固提升主街主路保潔水平,強化城市進出口、濱江沿河、背街小巷、城鄉結合部等區域的環境綜合整治,強化房屋安全和質量管理,實現違法建設“減存量、零增量”。堅持政府推動、社會參與和市場運作“三位一體”,研究制定城市經營管理政策措施,加快“以城養城、以城興城”機制建設。大力實施市民素質教育提升工程,調動廣大市民參與城市管理的積極性、主動性。

  (五)深化改革、擴大開放。按照國家和省里的頂層設計,從市情實際出發,積極穩妥推進深化改革各項工作。建立行政審批項目動態清理調整機制,開通審批項目管理平臺。對保留的審批事項,嚴格固化收費標準,精簡審批環節,優化審批流程,壓縮審批時限,形成規范高效的審批運行機制。深化事業單位分類改革,推動公益服務類事業單位去行政化。繼續推進工商登記制度改革,健全市場準入制度,加強市場監管,促進中介組織依法依規經營。建立社會資本參與市政基礎設施建設項目運營庫。落實突出發展民營經濟各項政策,鼓勵民營企業建立現代企業制度,加強創業服務中心和孵化基地建設,健全中小民營企業信用體系、融資擔保機制。民營經濟主營業務收入增長10%。統籌推進財稅、土地、公共資源交易、價格等改革。加強政府性債務管控,完善債務風險預警及化解機制。規范信通投資控股公司運營管理。深入開展金融創新,大力發展產業金融,積極引進股份制銀行、民營銀行在我市設立分支機構。金融機構新增放款力爭達到100億元。發展保險業,推動保險產品創新。抓好企業上市,爭取4戶企業在上海股交中心和“新三板”掛牌融資。加快構建新型農業經營體系,促進土地經營權有序流轉,支持發展家庭農場、種養大戶、專業合作社和產業化龍頭企業等新型主體。推進農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股試點。深化戶籍制度改革,完善新型城鎮化配套政策。建立健全科技成果產業化推進機制,統籌城鄉義務教育資源均衡配置,深化基本藥物制度和基層醫療衛生機構綜合改革,支持社會資本參與文化產業發展。創新有效預防和化解矛盾體制,促進新形勢下社會組織健康發展。

  提升開放發展水平。發揮好入關出海門戶城市的特殊功能作用,努力把我市打造成為面向東北亞開發開放的前沿城市。加快通丹經濟帶規劃建設,深度融入遼寧沿海經濟帶和環渤海經濟圈,積極推動東北東部經濟帶上升為國家戰略。加快鴨綠江中朝經濟合作帶建設,爭取國家盡早批復建設集安跨境經貿合作區,推進界河大橋聯運通行。加快開放平臺載體建設,促進各類開發區轉型升級、創新發展。醫藥高新區地區生產總值增長20%以上,開工、投產超億元項目30個以上。各縣(市、區)開發區都要培育集聚效應明顯的產業集群。策劃打造國際文化交流平臺,積極發展友好城市。加強出口基地建設,優化海關通關服務,促進外貿穩定增長。堅持引資與引技、引智并舉,創新招商引資方式,強化與國內外重點地區產業對接互動,引進更多的知名企業和戰略投資者,促進合作項目落地,推動落戶企業再投資。規劃建設中韓產業園、臺灣生物科技產業園。

  (六)深入實施創新驅動戰略。推進以企業為主體、以市場為導向、以高校院所為依托的產業技術創新戰略聯盟建設,提升原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新能力。爭取建設國家自主創新示范區,突出抓好重大科技攻關轉化項目,重點策劃推進生物醫藥、現代中藥、新材料三大領域的創新發展,搶占未來發展制高點。完成百戶創新企業集群工程,國家級高新技術企業達到35戶、省級創新型和科技型企業達到65戶。申報國家和省科技專項60項,爭取大株紅景天注射液等15個項目進入全省“雙十”工程和省級以上重大專項。積極搭建食品藥品網上經營平臺,推進醫藥企業新型決算試點,建立國家新政策輔導機制。大力推動與高等院校和科研院所的合作交流、項目對接,加強產學研用協同創新,加大研發團隊引進力度,加快建設科技成果交易中心、院士工作站和科技企業孵化器,促進科研院校科技成果優先在我市轉化。建成國家知識產權示范城市。實施人才培養引進計劃,培養技術技能型、實用型人才,引進專家型、“候鳥型”人才,鼓勵通化籍高校畢業生回鄉創業就業。

  (七)加強基礎設施和生態文明建設。實現通梅高速公路竣工通車,加快建設通靖、通集、輝白高速公路和通化大街,開工建設西昌立交互通工程,建成五月花立交互通工程。推進建設四平至通化至松江河快速鐵路,籌劃通化火車站改造,籌建公路客運換乘中心。完善通化機場及周邊配套設施,積極申請口岸機場,研究開發國際航線和低空旅游飛行項目。推動建設通丹陸港。實施大中型電網和農網改造升級工程。抓好江河堤防、水庫除險加固等61項水利工程。推進城市供水水源綜合改造,籌建第二凈水廠和應急水源。

  加快建設山清水秀、生態宜居的美麗通化。堅持嚴格保護、科學開發、創新提升、整體跨越,在保護中發展,在發展中保護,讓通化的天更藍、山更綠、水更清。制定生態環境保護建設總體規劃,全面劃定和嚴守生態保護紅線,健全資源有償使用和生態補償賠償制度。推進藍天工程,落實大氣污染防治計劃,加強空氣質量監測預警,提高排放準入門檻;抓好冶金、火電等高耗能行業技術升級、節能改造,推動燃煤機組脫硫脫硝改造,嚴格廢棄物焚燒管理和揚塵污染治理,漸次淘汰黃標車并嚴禁轉入落籍。實施青山修復工程,推動25度以上坡耕地退耕還林,因地制宜發展林藥、紅松果林、山核桃、大榛子、林下參等林下經濟,推廣溝域生態經濟模式;依法開展清收還林,清收林地11萬畝,還林4萬畝,力爭兩年任務一年完成;造林綠化10.4萬畝,標準化綠化村屯35個;禁伐紅松、核桃楸等天然果林;確保無重大森林火災;治理水土流失面積240平方公里;加快集梅公路沿線裸露山體生態修復,提升龍灣、五女峰、石湖、白雞峰等國家級森林公園生態功能;規劃建設長白山藥用植物園和藥用資源保護區。抓好碧水工程,實施最嚴格的水資源管理制度,加快哈泥河流域等飲用水源的生態環境綜合治理,完成重點流域16個污染防治項目,打擊違法排污、破壞生態行為;加強森林、濕地自然保護區建設,抓好國家級自然保護區晉級申報工作,對保護區重要區域實施生態移民工程;推進穿城水系和水域景觀提升工程,規劃建設以濕地公園、觀光廊道、生態小鎮和農家樂為重點的生態帶、景觀帶。籌劃市區南山生態移民工程,推動玉帶河水質達標,搞好周山溝河及公路、鐵路沿線環境治理。加快建設市區垃圾焚燒發電工程。啟動農村人居環境改善“六大工程”,爭取省里在我市開展農村環境連片整治整體推進試點。打好土壤污染防治攻堅戰。推進二道江礦山地質環境綜合整治二期工程,搞好尾礦庫、老礦山和地質災害普查治理。抓好國家級生態市創建工作,創建省級生態村12個、生態鄉鎮5個,爭創柳河省級生態縣。爭取開展生態系統生產總值(GEP)核算試點。

  (八)協調發展各項社會事業。加強素質教育,促進義務教育均衡發展。實施幼兒教育覆蓋工程,繼續推進農村薄弱校改造,實施市一中校舍擴建和中小學示范性綜合實踐基地等項目。加快發展現代職業教育,深化產教融合、校企合作。推動中職與高職教育銜接,支持通化師范學院加快發展高等職業教育。加強教育信息化建設。整合優化醫療衛生資源,促進醫療事業快速發展。籌劃市婦幼保健院新建、市人民醫院擴建等工程,提高社區衛生服務中心和基層醫療機構服務水平,完成249個村衛生室標準化建設。加強重大傳染病防控。堅持計劃生育基本國策,落實單獨兩孩生育政策。挖掘開發文化資源,創建城市文化品牌,提升城市文化軟實力。繁榮文藝創作,打造藝術精品。完善公共文化服務體系,推進圖書館和社區文化活動室、鄉鎮文化站建設。加強歷史文化遺產保護。建成市全民健身中心,建設和完善城區健身路徑和農村文體廣場。大力推進民族團結進步事業,深入實施興邊富民行動。依法加強宗教事務管理。保障婦女兒童權益,發展老齡、殘疾人事業。支持國防和駐通部隊建設,推動軍民融合深度發展,爭創全國雙擁模范城“八連冠”。

  (九)統籌做好保障和改善民生工作。組織實施好市委確定的“十大民生工程”,集中力量辦100件左右民生實事。城鎮新增就業3.9萬人,農村勞動力轉移就業23.5萬人。加快創業園和創業培訓基地建設,開展訂單、定向等多種形式職業技能培訓。按政策提高基本養老金、失業保險金、城鄉低保、城鎮居民醫保、新農合補助標準和低保對象大病醫療救助標準,穩步提高城鄉養老保險參保率。完善困難群眾救助幫扶長效機制,在基本生活、醫療、就學、住房等方面加大政策優惠和扶持力度。大力發展養老產業,抓好養老服務設施和居家養老等網絡建設,規劃建設養老服務中心,完成東昌區省級養老服務試點。優化社區管理資源,健全社區服務體系。加快保障性安居工程建設,為1.6萬戶低收入住房困難家庭發放住房租賃補貼。全面加強物業管理,盡快提高基本物業服務覆蓋率。抓好社保資金、住房公積金和房屋維修基金管理。更新城市公交車30輛,科學設置公交線路。加快建設停車場,強力整治交通秩序,統籌解決停車難和高峰擁堵問題。積極推進城中村改造,通過幾年的努力完成全市32個城中村改造任務。改造農村危舊房5000戶。建成農村飲水安全工程126處,解決5萬農村人口飲水安全問題。

  全力維護社會穩定。深入推進安全發展,認真貫徹新的《安全生產法》,嚴格落實安全生產長效機制和主體責任,持續開展生產安全、消防安全、道路交通等各領域安全監管,強化老舊燃氣管網巡查檢查,整改隱患、不留死角,確保生產安全、人民平安。加強食品藥品安全監管,保障群眾飲食用藥安全。加大信訪工作力度,切實解決群眾的合理訴求。深入推進社會治安防控體系建設,深化平安社區、平安村屯創建,健全覆蓋城鄉的公共視頻監控網絡,嚴厲打擊各類犯罪,建設平安通化。健全應急管理機制,完善專項應急處置措施。強化黨政軍警民合力治邊,維護邊境穩定和國家安全。

  三、加強法治政府建設 

  認真落實市委關于全面推進依法治市的部署要求,深入推進依法行政,全力打造職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

  牢固樹立法治理念。堅持學法、遵法、守法、用法,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。堅定法治信仰,增強法治觀念,尊重法律權威,真正使遵紀守法成為一種習慣、恪守法律規則成為一種常態。自覺接受黨內紀律監督、人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督,深入推進“五權”工作,防止權力濫用。堅持依法辦事,嚴格規范公正文明執法,加強普法教育,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

  依法全面履行職能。深化政府機構改革,推進組織機構、職能配置、運行方式法定化。實施簡政放權,進一步減少、下放行政審批事項,做到放得下、接得住、管得好。制定權力清單,依法公開權力運行流程,規范行政執法自由裁量權范圍、種類和幅度,堅持法無授權不可為。建立責任清單,厘清部門職責邊界,明確崗位責任,做到法定職責必須為。推進權責一致、責任和財力保障相匹配的新型事權管理體制。實行負面清單,激發市場主體活力,實現法無禁止皆可為。堅決查糾不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。

  健全依法決策機制。健全重大問題公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決策機制,明確重大決策范圍、審查重點和決定程序,進一步提高政府公信力和執行力,防止拍腦袋決策和違法決策。探索重大決策終身責任追究及責任倒查機制,減少決策失誤,提高決策質量。普遍推行政府法律顧問和決策咨詢制度,有效利用“外腦”提升決策信息和智力支撐水平。完善政府規范性文件制定程序,做到重大決策于法有據。

  深化執法體制改革。完善行政執法體系,強化行政效能,降低行政成本,推進食品藥品安全、城市建設管理等領域綜合執法,解決權責交叉、多頭執法問題。落實行政執法責任制,加快研究制定重大執法決定審核制度和執法全過程記錄制度,解決有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、徇私枉法問題。強化監管職責,優化資源配置,充實基層一線行政執法力量,推動執法監管制度化、規范化、程序化。加大政務公開力度,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,加強電子政務和政府網站建設,讓行政權力在陽光下運行。

  各位代表!我們面臨著經濟發展新常態,必須認識新常態,適應新常態,全面加強政府自身建設,增強引領新常態的本領,努力實現振興發展新作為。

  我們一定堅持為民執政。牢記全心全意為人民服務根本宗旨,始終把人民利益放在第一位,時刻與群眾保持血肉聯系,堅持不懈地為群眾辦實事、解難題、謀福祉,讓振興發展成果更多、更公平地惠及全市人民。

  我們一定堅持高效理政。咬定目標不放松,只爭朝夕、敬終如始、善做善成,一張藍圖干到底。上級決策的,要不折不扣地貫徹;部署了的,要不厭其煩地督導;督導了的,要既看過程、更看結果,真正實現“政無戲言”。

  我們一定堅持干事勤政。自覺踐行“三嚴三實”要求,堅持打基礎、利長遠,堅韌不拔、夙夜在公,腳踏實地、主動作為,勤勉盡責、爭創一流,推動各項工作與時俱進、創新發展。

  我們一定堅持從嚴治政。嚴格執行中央八項規定和省委、市委具體規定,持之以恒狠剎“四風”,勤儉辦一切事情,鞏固拓展教育實踐活動成果。認真落實黨風廉政建設責任制,全面推進懲治和預防腐敗體系建設,加強行政監察、審計監督,嚴肅查處違紀違法案件,全面塑造為民務實清廉的政府形象。

  各位代表!勤勞智慧的通化人民,曾經創造過許多歷史輝煌,在新一輪振興發展的征程中,一定能譜寫出新的壯麗篇章。讓我們在市委的堅強領導下,搶抓機遇,敢于擔當,重行務實,真抓實干,為實現通化全面振興,讓城鄉居民生活得更加美好而努力奮斗。

广东11选5开奖走势图 剑三五级方士赚钱 单机游戏捕鱼达人 99赚钱App进不去了 MG线上试玩 神算子三码中特论坛 西游争霸游戏机技巧 王者传奇能赚钱吗 重庆时时开奖直播现场 利升娱乐 北京塞车pk10官网开奖